摘要：高职院校干部队伍的思想建设和组织建设至关重要。本文从承德石油高等专科学校的办学实际出发，分析了党委对干部队伍提出并实施“六种意识四种精神”思想建设的内涵和要求。分析了以干部选拔任用工作程序探索为着力点的组织建设实践。相信对高等职业院校加强领导干部队伍思想建设、组织建设有借鉴意义。
作者简介：王纪安，（1960-），男，汉族，辽宁锦州人，承德石油高等专科学校党委书记，教授，工学硕士。从事高等职业教育和院校研究。河北省承德市，邮编067000。
高等职业院校干部队伍特别是中层领导干部的管理理念和管理行为直接影响到人才培养质量和办学水平。不断加强干部队伍建设，进一步提高干部队伍整体素质，是学校党的建设新的伟大工程的内在要求，也是关系到能否最大限度地调动广大教师积极性、保证学校沿着正确方向前进的重大原则问题。干部队伍建设内涵很多，其中思想建设和组织建设十分重要，这些建设的关键就是要“顶天立地”，“顶天”就是要贯彻中央等上级精神，做好落实执行；“立地”就是要结合实际，采取有针对性地思路和做法，只有这样才能真正把党的建设、干部队伍建设的姚启落在实处，取得好的效果。
高职院校干部队伍思想建设的主要内容是提出和加强“政治意识、大局意识、责任意识、民主意识、群众意识、廉洁意识及奉献精神、创新精神、务实精神、合作精神”等“六种意识四种精神”的教育；高职院校干部队伍组织建设主要是构建“公开、平等、竞争、择优，干部选拔任用“十四步”工作流程“。干部队伍的思想建设和组织建设为学校可持续健康发展奠定了坚实的基础。学校先后获得中央精神文明建设指导委员会授予的“全国文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、中华全国总工会授予的“全国模范职工之家”称号和“全国师德建设先进集体”称号；省委省政府授予的“省级先进集体”、“省高等学校党的建设工作先进单位”等集体荣誉称号。学校被教育部、财政部评为国家示范项目优秀学校。
一、强素质、重品行，狠抓领导干部“六种意识四种精神”思想建设
干部队伍的思想建设必须明确、洗练、全面，有针对性。在实践中我们提出并实施了“政治意识、大局意识、责任意识、民主意识、群众意识、廉洁意识及奉献精神、创新精神、务实精神、合作精神”等“六种意识四种精神”的教育，使其走上领导岗位后能够恪尽职守、正确履行自己的职责，成为一名优秀的高校领导干部。
一是政治意识。主要指理想信念。政治意识是领导干部的最根本要求。要达到这一要求必须自觉学习理论和上级文件精神，认真执行党的路线、方针、政策，严格遵守政治纪律、在大是大非面前头脑清醒，增强政治敏锐性和政治判断力，立场坚定，态度鲜明，与党中央保持一致，与学校党委的要求保持一致。政治纪律内涵很多，包括下级服从上级，个人服从组织，讲规矩，讲集体，不符合大政方针的、不利于全局发展的话不说，事不做。不阳奉阴违，当面一套，背后一套，特别是不乱发议论，不心中装着小我。政治意识还包括牢记党的宗旨和党的根本任务，紧密联系学校和本单位实际，勤于思考，谋大事求发展，始终保持饱满的精神面貌，把握和坚持正确的办学方向，把培养合格接班人、培养人才放在第一位。政治意识也包括关键和重大工作敢于冲在前面，敢于面对考验，对待稳定工作，对待压力大、得罪人的工作敢于承担。政治意识还包括要发扬党内民主，敢于批评与自我批评。这种批评和民主不是随意的，是在正常的党内政治生活之中的。政治意识也包括思想政治工作，思想政治工作体现在各项业务工作的方方面面，政治思想工作不能两层皮，必须结合教学、科研、管理、服务的具体工作来做，必须有针对性地做，每个领导干部都要有这样的意识并积极研究和落实。
二是大局意识。领导干部必须具有宽阔的胸怀，有战略思维，必须站得高一些，看得远一些，做得实一些，能够驾驭复杂局面。要做到局部利益、小团体利益或单位利益服从整体利益。当二者发生矛盾时要无条件的服从整体利益。分析处理问题必须有大局观念，为了全局的根本利益必要时要勇于牺牲个人利益或局部利益。党委高度重视学校整体利益、局部利益和个人利益的适度平衡，但决不允许局部利益高于整体利益，更要特别注意个别干部个人利益至上，这样的现象必须及时给与教育。
三是责任意识。领导干部必须具有强烈的事业心和责任感，恪尽职守，不畏困难，勇于挑战，以对党对人民对教职工对学生的高度负责精神认真履行自己的职责。遇到矛盾绕着走、遇到难事找别人，揽功推过，甚至有的不敢负责，不愿负责，总觉得自己干得多，别人干得少，这都是与责任意识格格不入的。强化落实力、执行力也是责任意识的重要体现。
四是民主意识。领导干部必须认真学习和掌握民主集中制原则及方法，严格遵守民主集中制各项制度，自觉遵守党内规矩。我校民主集中制的具体执行有一系列制度，包括党委领导下的校长负责制实施细则，包括党委会议事规则，校长办公会议事规则，包括校务委员会、学术委员会章程，包括两级教代会和工会，系一级的有党政联席会议制度等，这些制度有明确的规定，这些规定也不是摆摆样子，这些是学校科学规范运行的重大制度。如对规定执行过程中拿不准的可以请示，但不允许自行其事，对规定置若罔闻。工作中重大问题和涉及教职工切身利益问题，要广泛听取群众意见，特别注意倾听不同意见，然后按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则进行科学决策。坚决防止和杜绝个人或少数人说了算的现象发生。民主意识还包括沟通，包括会议沟通、会前会后沟通、谈话谈心、电话短信、网络信箱、简报报纸等等。少请示，要汇报，勤沟通，这对工作、对团结都很有好处。请示要有组织程序，沟通可以多种多样。特别是各单位领导之间、同级之间、上下级之间一定要多沟通，畅通感情，增加了解，减少误解，促进团结，这有利于工作，有利于发展。
五是群众意识。领导干部必须认真学习和执行党的群众路线，全心全意为人民服务是根本宗旨，要牢记党的宗旨，任何时候都要把群众利益放在第一位，同教职工打成一片，同学生打成一片。高校干部每个月至少一次与学生用一次餐，每个学期至少一次到学生宿舍去看看，另外要经常走访教室、班级、实验室、教研室，特别是主动找教师了解情况、听取建议意见。当然走访企业、联系毕业生和校友也十分必要。要倾心关心群众冷暖，教职工和学生有情况要确实关心，离退休同志生病或去世原单位领导要主动问候或帮助处理。要自觉将自己置于群众监督之下，虚心听取和接受群众的建议和批评。
六是廉洁意识。在市场经济条件下，作为领导干部必须保持清醒的头脑，不为金钱和各种诱惑所动，要以党内和高校发生的腐败案例为戒，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉保持高尚情操，切记“吏不畏吾严，而畏吾廉，民不服吾能，而服吾公”。牢记“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风。廉洁无小事,手莫伸,伸手必备捉。很多干部走向腐败是从收点礼，收点钱，利用职务的便利不该报销的巧利名目报销，不该从集体资金支出的利用权力支出了。一是要坚决制止小金库。坚持两个必须：一切收费项目必须经过学校履行程序批准，一切收入必须纳入学校财务统一管理；二是各种支出要集体讨论，至少是主要领导通气，学校和单位的财务收支必须要向群众报告；三是严格执行预算，开源节流，各个环节厉行节约，必须对巧立名目，中饱私囊的严格查处，发现一起处理一起。四是对重大项目，重点环节要加大监督力度，监督必须要有制度、有办法，要抓落实。强调一岗双责，每个人都既要对个人清正廉洁负责，又要对自己负责的业务领域和人负责。有的同志有错误认识，以为洁身自好就可以了，别人的事不问不管，纪检监察有专人负责。必须明确领导干部肩负着领导责任，必须在你分管的领域内真正负起责任来。同时要注意对身边人、亲属的要求。领导干部在本单位内要慎交朋友，尽量避免毕业院校的圈子，老乡的圈子。在一个单位里，有人是你的朋友，就有人不是你的朋友。形成圈子，就不利于团结，不利于工作，甚至可能会滋生腐败。群众欢迎的是公平正义。领导干部尤其要注意面对大学生的廉政问题，不拿学生的钱物，同时对本单位的教职工要加强要求和监督。
高职院校领导干部在必须具有上述六种意识的同时，还必须强调以下四种精神。
一是奉献精神。奉献是领导干部的基本品质。不仅指日常工作要吃苦在前，兢兢业业，克己奉公，不计名利，不计报酬，而且在关键时刻，能够挺身而出，不惜抛弃个人利益。抗击非典、防治甲流是如此，急难险重的任务也是如此。有些工作没有什么待遇，对个人学术、升迁也没有什么直接的作用，这时候最看一个人。当干部就要有准备吃亏的思想，否则，想借权势捞取个人好处，即使走上领导岗位，群众和组织也都会看出来，有的甚至会摔跟头。
二是创新精神。现在是我国高等教育、职业教育改革和发展要求越来越高的新时期，作为高校领导者必须站在工作、形势的前列，有理念，有激情，想干事，会干事，干成事。在继承前人成果的同时，勇于探索，大胆创新，不墨守成规，积极主动，不断深化教育及教学改革，通过创新来凝聚力量，推进可持续发展。工作要看增量，横向看有进步，纵向看有变化。
三是务实精神。必须具有求真务实，脚踏实地的工作作风。深入实际，掌握和了解基层的真实情况，为基层和群众排忧解难，说真话办实事讲实效，不说大话，不做表面文章。有勤奋好学、学以致用的学风和实事求是、与时俱进的思想作风。要重视选拔那些有领导素质和能力的正派人、老实人、不拉帮结派的人、不巴结领导的人。要形成学校的用人正气，要培育、引导正气。
四是合作精神。必须胸怀坦荡，善于集中群众的智慧，善于听取不同意见。不仅能够团结和带领广大教职工共同奋斗，而且能够通过率先垂范和用人格力量影响和调动广大教职工的积极性。如果没有团结合作，甚至忍辱负重、退功揽过的精神，领导班子就会形不成一个拳头，单位就会人心涣散，一盘散沙。
“六种意识、四种精神”是一个整体，紧密联系，相互渗透，不能将其内容对立或割裂，也不能只强调一个方面而忽视另一个方面。作为一名领导干部必须自觉的用“六种意识、四种精神”严格要求自己，自觉做实践科学发展观的表率，不断提高自己的综合素质，真正成为一名党和广大教职工信赖和拥护的优秀领导者。现在由于主客观原因，有些干部缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层的锻炼，这些都需要自觉主动去弥补，去提高。学校领导和党政正职尤其重要，除以上”六种意识、四种精神”外，特别要强调政治上强、具有领导科学发展能力、能够统领全局、驾驭全局、重视出思路、谋发展，抓班子、带队伍、育文化。
二、择优秀、重质量，狠抓干部选拔任用“十四步”工作流程为着力点的组织建设
高职院校干部队伍组织建设是干部工作中的重要问题。不断深化干部选拔任用工作制度改革，增强干部工作的公开性和透明度，营造公开平等竞争择优的干部选拔环境，有效遏制用人上不正之风，提高选人用人质量是上级的要求，也是广大师生员工的期望。近年，在干部队伍组织建设上，我们重点突出抓了以下几个方面工作。一是强化干部回避及年龄到限有关规定，突出干部能上能下；二是强化干部交流，促进工作上台阶；三是强化干部任期考核，确保选优晋优原则；四是强化干部选拔任用初始推荐渠道，扩大干部选拔任用工作参与面。五是强化差额选拔干部制度，突出党委选拔任用干部无记名票决制；六是强化考察对象考核制度，突出细化考察对象的综合考察结果；七是强化离任卸任经济审计制度，突出干部管理监督制度。通过这些工作优化了队伍，进一步提高了中层干部队伍的整体素质。
营造优秀人才脱颖而出的机制与环境，必须破除论资排辈、平衡照顾、求全责备和辛辛苦苦干了十几年应该排上位置等陈旧观念。大力宣传公开、平等、竞争、择优是高校在社会主义市场经济体制办学条件下，对干部选拔任用工作提出的必然要求，也是形成优秀人才脱颖而出，人才辈出的重要前提。所谓公开就是选拔干部的范围、职位、资格、条件、程序、规则、结果等都面向全校公开透明；平等就是所有具备选拔资格条件的教职工，都平等地享有参与选拔和被选拔的权利，同时在选拔过程的各个阶段和每个环节处于平等的地位；竞争就是通过规范的形式，使用统一的规则和标准，使参与者在同一个平台上充分展示自身的才能和优势，实现高低优差的比较鉴别；择优就是对竞争结果进行比较，实现好中选好、优中选优。公开是前提，平等是基础，竞争是内在要求和基本手段，择优是最终结果和目的。对公开平等竞争择优进行广泛宣传，加深广大教职工对其重要意义的认识，为做好高校干部选拔工作奠定良好的群众基础。
营造公开平等竞争择优用人环境至关重要的是，在操作过程中把公开、平等、竞争、择优落实到干部选拔的具体实际工作中，使广大教职工看得见、体验到，并积极支持和参与到这项工作中来。在实践中我们规范形成了干部选拔过程中遵循的十四个程序。
1、在校园或校园网上将选拔的岗位及工作程序公示，做到人人皆知，家喻户晓。
2、个人报名、填写申报表，在个人申报表上注明是否服从组织调配，同时，强调个人在申报表中要对竞聘成功后应承担的职责义务作出八项承诺。承诺内容包括：自觉实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，恪尽职守，勇于奉献，随时要有吃亏的思想准备，自觉做廉洁自律的模范等。承诺的目的在于，本人走上领导岗位后要履行自己向组织的承诺，提高严格要求自己的自觉性。
3、由组织部门对申报者进行资格审查，通知符合资格人员做好参加笔试的准备。
4、进行闭卷考试，通过笔试考察干部的政治理论素养和专业技能素质。试卷从出题到判分等都要严格按保密要求操作，严肃考场纪律，保证考试公正。笔试成绩通知本人。
5、竞聘答辩。组成答辩工作小组，做好现场答辩提问准备，以抽签方式确定答辩者顺序，明确答辩自述讲演和答辩时间，不能超时。后答辩者不能旁听前面答辩者的答辩情况，以保证答辩公正。竞聘答辩过程公开。
6、民主推荐。民主推荐是考察竞聘者群众公认程度的重要基础，因此，参加推荐人员范围应是学校主要部门或单位的领导及有关方面的代表。民主推荐一般应在竞聘答辩会后现场进行，从而使推荐者对竞聘者的情况有更多的了解。由专人按保密规定，做好民主推荐票统计汇总工作。
7、根据笔试成绩和竞聘答辩及民主推荐情况，党委集体确定干部考察对象，民主推荐没有达到规定票数的不能做为考察对象。考察对象应多于拟任人数。
9、由熟悉干部工作、党性原则较强、办事公道正派的人员组成考察组，通过查阅档案、召开座谈会、个别谈话等方式广泛听取群众意见，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行深入全面的考察，尤其要注意了解和找准其存在的缺点。
10、考察组对考察对象在本单位全体教职工中进行民主测评，考察其在本单位群众中的认可程度。民主测评没有得到本单位大多数群众拥护的，不能做为选拔任用对象。
11、考察组对考察对象写出实事求是的考察报告并向党委汇报考察结果。党委经集体酝酿讨论并通过投票表决决定拟任干部人选。
12、拟任干部人选向全校进行公示，公示期一般在7至10天。
13、公示结果不影响任职的，按照干部管理权限，办理报批或备案手续。
“十四步”程序公开透明，要求细致，规定严格。对确保干部选拔任用，强化组织建设起到了重要的保证作用。
新公网安备 65230102652407号 联系地址：新疆维吾尔自治区昌吉市文化东路29号