一、当前做好在高职大学生中发展党员工作的重要意义

高校担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，承担着吸引和培养优秀青年大学生加入中国共产党的使命。高等职业教育是高等教育的一个重要组成部分，做好在高职大学生中发展党员工作，不仅是高职院校培养高素质技能型人才的必要途径，也是加强和改进高职大学生思想政治教育工作的重要抓手。

在2012年召开的第二十次全国高校党建工作会议上，提出要深刻认识高校党的建设面临的新形势。当前，随着中国改革开放事业进一步深化，整个社会进入了快速转型期。这种转型包含结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。具体表现有：经济结构的转型，社会管理方式的创新，人们价值取向多元化、思想意识更趋多样化等。此外，伴随改革开放条件下各种思潮的不断渗透交锋，新兴媒体和互联网的蓬勃发展，大学生接受各种信息的渠道越来越多。这些新情况给高职院校学生党建工作带来了新的考验和挑战，特别是对发展大学生党员工作和大学生思想政治教育工作提出了更高要求。

二、目前发展高职大学生党员工作的总体情况

近年来，随着我国高等教育的快速发展，在大学生数量大幅度增长的同时，发展大学生党员工作呈现出良好的发展态势。2010年全国发展党员307.5万名，其中大学生党员123.6万名，已占大学生总数的13%，占全国发展党员总数的40.2%。^[1]以上海为例，2011年发展党员4.95万名，其中大学生党员2.6万名，已占大学生总数的18.6%，占全市发展党员总数的52.5%。^① 作为大学生党员队伍的组成部分，高职大学生党员数量也在逐年上升。以上海医药高等专科学校为例，2009年发展大学生党员35名，2010年为40名，2011年为50名。然而，在数量不断增长的同时，高职大学生党员的质量却有待提高。

三、高职大学生党员中存在的主要问题

笔者从调研中了解到，当前高职大学生党员中存在的主要问题有：一些高职大学生党员政治信仰不够坚定、理想信念比较模糊、价值取向摇摆；一些党员入党动机不纯、对党的理论掌握浅薄；一些党员组织纪律观念松懈、党员意识淡化、先锋模范作用不明显等。比如：有的党员把入党作为谋职的“敲门砖”或今后职业发展的“砝码”。有的党员入党前后判若两人，全心全意为人民服务的宗旨成为了“嘴上说说”的托词。有的党员政治识别力和敏感性不强，容易接受错误信息，在重大事件和大是大非问题上认识模糊，有主观偏执，或是对重大政治热点和社会思潮漠不关心。有的党员毕业进入工作单位后，怀揣着党员介绍信，却迟迟没有向工作单位党组织亮明身份，成了“隐形党员”。有的党员在遇到本职工作繁忙的情况下，以做好本职工作最重要为理由，不愿意参加组织活动。有的党员对政治理论学习兴趣不高，对党的基本知识和基本政策知之甚少，理论素养较薄弱等。因此，重视和改进在高职大学生中发展党员工作，提高高职大学生党员质量，是高职院校面临的现实课题和紧迫任务。

四、影响高职大学生党员质量的主要因素

（一）社会转型期对大学生思想观念的影响

当前我国正处于社会主义市场经济的转型期，各种思想和价值观念利用各种渠道冲击着大学生。面对激烈的竞争环境、多种社会分配方式导致的收入不平衡等现象，使得当代大学生在理想选择上表现出与所处的社会环境相一致的社会性，重个人理想、轻社会理想的倾向比较明显，在入党动机方面也表现出多元化和复杂化。笔者在对一些高职大学生调研后了解到，部分高职大学生更多地关心自己的前途命运，更多地关注自身发展状态和现实利益，入党在某种程度上变成了一种必要形式和一种达到私利的手段。比如，有的高职大学生认为入了党就能找到比较理想的工作；有的是不甘落后于周围同学的虚荣心；有的随大流，看见别人写了入党申请书自己也交上一份，至于为什么要入党说不清楚；个别学生家长为了让子女日后能找到满意的工作，托人找关系为子女入党“搭桥铺路”。这些学生即使组织上人了党，但思想上并没有真正入党，势必将影响党员队伍的整体素质。

（二）高职院校大学生党员在校的培养期比较短

现在高职院校大部分是三年制学制。一般前两年以理论教学为主，最后一年进入实习阶段。大学生从入校写入党申请书，上党课，被确定为入党积极分子一般情况下要半年左右时间。培养入党积极分子到发展成为预备党员，按组织原则至少得一年。由此，高职院校发展大学生党员一般都集中在最后一年。这就形成了两个特点：一是高职院校在发展大学生党员过程中培养考察期相对较短；二是刚刚被发展成为预备党员的大学生即要进入实习阶段，客观上制约了对大学生预备党员的继续教育，有的被发展不久就将面临毕业，所发展的大学生党员难以在学校发挥先锋模范作用。

（三）发展前的考察教育工作有待进一步加强

鉴于高职院校学制较短等因素，目前高职院校的学生党建工作较集中于对大学生入党申请人和入党积极分子的考察教育。通过调研了解到，高职院校在发展大学生党员过程中往往偏重把学生学习成绩和参与学校、班级各项活动作为选拔评价学生的主要依据，相对忽略了对其入党动机和综合素质能力的考察与培养。其次，在对申请人、入党积极分子的日常教育过程中，教育内容存在重复、单一的现象，缺乏贴近学生需求的、针对不同培养阶段对象的系统性和针对性的教育；在教育形式上比较单一，大多以集中理论学习、分组讨论为主，较少有实践环节，缺乏创新性和吸引力。有些学校常常是连续排课，开展“满堂灌式”的培训，使得教育的实效性大打折扣。

（四）批准入党前的工作程序有待进一步完善

按章《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定，在批准发展对象入党前要经过培养教育、履行手续两个阶段，这两个阶段包括了教育、考察、政审、预审等主要环节。笔者在调研中了解到，在坚持规范程、做好每个“规定动作”的同时，还有需要进一步重视和改进的方面。比如,在发现和确定“好苗子”过程中，笔者在工作中发现，大学生考入高职院校后，其党建材料在转接过程中可能会出现流失的情况，这就会造成在高中阶段的培养考察工作付诸东流。有的大学生在高中阶段已递交了入党申请书、也接受了党校培训，自以为可以等着“被”发现、“被”发展，不主动向高职院校党组织汇报，继而造成接续培养上的“断链”。现在不少单位实施人事代理，职工的档案放在人才交流中心或中介机构，新发展的大学生党员毕业进入单位后，有的单位党组织没有意识去调阅其党建材料，也会造成接续培养工作上的“断档”。其次，按照党章规定，党支部召开接受预备党员大会，可以无记名票决或举手表决两种方式，表决结果需超过应到会有表决权党员人数一半方能通过。少数服从多数的原则从一定程度上防止了“暗箱操作、少数人说了算”等现象，但也隐藏着一些问题。比如，有的党员对发展对象根本不熟悉，讨论时无法发表意见，更谈不上了解其思想实际，为了不得罪人，所以在举手表决时表现出从众行为。有的党员虽然在讨论时表达了不同意见，但表决结果还需少数服从多数。在此情况下发展的大学生党员，是否会存在质量不高的问题？是否会关系到我们所培养的党的接班人的质量？需要引起重视。

（五）高职院校学生党建工作队伍的建设有待进一步加强

由于近几年高职教育的快速发展，高职大学生的数量增长明显，相应地，高职大学生入党积极分子的人数也随之增加。在从事党建与学生工作人员数量增长有限的情况下，大学生入党积极分子的增多，使得原本就比较吃紧的学生党建工作愈发捉襟见肘，有些高职院校出现了“少人手、重使用、疏培养”的情况。表现为，一个专职辅导员或教工党员作为党组织指定的联系人要负责联系考察几个甚至十几个大学生入党积极分子，加上其本身工作，于是在考察教育过程中就有了“走过场”的现象。有些年轻辅导员工作时间短，阅历不丰富，没有接受过党建工作的系统培训，对于如何做好发展大学生党员工作经验不足，他们的总体素质与工作要求还有一定差距。

五、改进高职院校发展大学生党员工作的对策思考

中央确定2012年为加强基层组织建设年。在今年初召开的第二十次全国高校党建工作会议上，对高校发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，指出要坚持重在思想入党，以党性教育为主线，以端正入党动机为重点；要坚持严格规范程序，不断改进发展大学生党员工作，提高新发展的大学生党员质量。根据中央的要求，笔者着重围绕审批前工作阶段提出对策思考。

（一）重点抓好审批前主要环节建设。

坚持质量优先是实现目标和价值的关键。笔者认为，在发展大学生党员工作中，应当突出重点、抓住关键。在培养教育阶段，重在“早发现、早选苗”。对于进校前递交了入党申请书或确定为入党积极分子的大学生，所在党支部要及时查阅其学籍档案，会同有关部门，及时转接有关材料。根据其党校结业证书等相关材料，酌情认定培养阶段，从而保持考察培养的连续性。

在履行手续阶段，进一步完善发展程序中的操作方法，加强对程序链中关键节点的控制。比如，完善入党前答辩制，建立参加各级党校的推荐公示制以及发展前非单一形式的公示制等做法，把师生公认度作为衡量发展对象能否入党的重要标尺。要拓宽征求意见范围，加强考察评价机制研究。既要考察学生平时表现，更要考察关键时刻的表现；既要考察在校时期表现，更要注重实习阶段表现等。比如，引入外评机制。学校党组织可与学生居住地党组织取得联系；可以在实习单位设立党建工作联络员，以便客观全面地掌握学生在校外的各方面情况。积极推广在入党前答辩环节和党支部召开接受预备党员大会时，采取无记名票决制。

（二）创新培养教育机制。

以端正入党动机为培训目标，以加强大学生理想信念教育为主要内容，面向大学生入党积极分子和党员系统性地开展党的基础知识教育和理论辅导。探索分层与分类教育相结合模式。即统筹安排好学校层面教育与院系层面的教育；对学生入党积极分子、预备党员、正式党员和毕业班党员开展分类教育。对入党积极分子，重点加强入党启蒙教育，从学习党章开始，着力在党的理想信念、党的宗旨、党的历史、党员权利义务等上下功夫；对预备党员，重点是党员意识、党的革命传统和党员责任感的教育；对正式党员，重点是党的理论、党情国情教育和党员先进性教育；对毕业班党员，抓好离校前教育，强调党组织关系接转工作的重要性，增强其党员意识和组织观念，重点开展党的宗旨、社会责任感和党员先进性的教育。

在教育形式上，要在贴近学生实际的基础上创新形式。结合党校、“两课”教育，让学生在志愿服务、社团活动、实习实训、挂职锻炼等实践中受教育、起作用、长才干。比如，结合创先争优活动、学雷锋志愿服务活动、党员组织生活等，把对大学生入党积极分子、党员的考察教育管理工作有机结合起来，提高党员质量。上海医药高等专科学校积极贯彻落实上海市教委推进的《上海大学生网络互动社区——“易班”（E-class）建设与发展三年行动计划》，利用网络对当代大学生的吸引力和影响力，发挥网络互动平台对大学生开展思想政治教育，调动系部党支部建立了网络党建园地，扩大大学生思想政治教育阵地的覆盖面。

（三）加强学生党建工作队伍建设。

积极贯彻落实新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》（中发〔2010〕15号）和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，进一步选好配强党建工作队伍和学生工作队伍，尤其是选配好系部党支部带头人，加强学生党建工作的力量。同时，加大对党务工作队伍和学生工作队伍的培养，做好人文关怀激励，提高工作队伍的工作水平和爱岗敬业的责任心。上海医药高等专科学校党委高度重视学生党建工作队伍建设，经常性组织支委干部、学生辅导员开展培训。比如，组织新进学生辅导员开展学生党建工作的实务培训等，进一步做好“教育人的人”的培养，使学生辅导员进一步明确了工作职责和要求，为系部党支部有效开展学生党建工作做了铺垫。

（四）加强学校内外资源建设。

支持和促进各系部之间、系部党支部与职能部门党支部之间的交流协作，通过“结对”等形式，形成学生党建工作的共建模式。进一步加强党建带团建工作，指导共青团完善“选优推优”等工作。积极响应教育部关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）在职业院校建立关工委的工作要求，发挥离退休老同志在关心培养青年大学生过程中的作用和优势。2012年2月，上海医药高等专科学校被教育部确定为关心下一代工作委员会十所高职院校关工委工作联系点之一。根据上级有关精神和要求，学校党委高度重视，围绕“五个有”（即有班子、有队伍、有活动、有制度、有保障条件）的建设要求，在思想政治教育工作、学生党建工作、心理健康教育工作等方面开展实践探索，形成育人合力。校外，积极搭建入党积极分子培养锻炼平台或孵化基地，联合校外（社区、企业等），通过志愿服务、结对帮扶等载体，拓宽实践育人途径，提高育人实效。重视做好与毕业生所在单位的对接工作，为毕业生党员和入党积极分子的继续教育打下基础。

参考文献：

[1]刘延东.在第二十次全国高校党建工作会议上的讲话[R]

①出自2012年上海市教卫党委系统组织工作会议