高职院校经过十余年的跨越式发展，已经占据了我国高等教育的半壁河山。高职院校党员队伍尤其是青年学生党员队伍不断发展壮大，为党的队伍不断增添新的活力。与此同时，由于高校内外环境的变化，多元社会思潮的影响，党员（包括教工党员和学生党员）思想活动的独立性、差异性进一步增强，高职院校党建工作中出现党员跨越式发展与质量的矛盾渐显，入党动机和党员意识与标准要求存在差距，党的基层组织建设动力不足，党员先锋模范作用不明显等问题。面对新的形势，如何结合高职院校党建工作的实际，结合高职院校把握高校党的建设规律，以改革创新精神加强党的建设，提高高校党的建设科学化水平，不断提高高职院校党组织的战斗力，充分发挥高校党组织的政治核心和战斗堡垒作用，是高校党组织建设的重要课题。

一、 整体性建设是提高高职院校党建科学性的必然要求

“提高党的建设科学化水平”是党中央在十七届四中全会上首次向全党正式提出的一个重大命题和任务。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中又明确指出必须“全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平”。^[1]高职院校党建工作是党的基层建设的重要组成部分，科学化建设是其建设的应有之义。高职院校党建工作是一个由若干党建领域所构成的有机整体，是一个复杂的建设系统。要提高高职院校党的建设科学化水平，就是首先要梳理高职院校党的建设系统的布局、框架。胡锦涛总书记2009 年 11 月 27 日在中共中央政治局第十七次集体学习时强调：加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。^[2]这一论述提纲挈领地勾勒出目前党的建设的主要内容和体系框架。2005 年1月14日，胡锦涛在《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中，第一次提出了“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断。 2007 年 10月15 日，党的十七大报告首次提出“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”的新论断。^[3]结合高职院校党建的实际，目前高职院校党建体系为一个主题，两条主线和四位一体”布局。一个主题即加强改进高职院校党内民主建设，两条主线即高职院校党委领导能力建设和先进性建设，四位一体”布局包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为一体的布局，形成了 “1+2+4”的七个方面的高职院校党建新格局。

面对高职院校党建新局面，提高高职院校党建的建设科学化水平是高职院校党建的时代主题，更是高职院校党的建设落实科学发展观的着力点。要不断提高高职院校党的建设科学化水平，就必须转换思路，“以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”^［4］笔者认为，整体性建设是提高高职院校党建科学性的必然要求和有效方法。原因有三。其一是整体性是系统论的第一原则。高职院校党的建设是一个复杂的系统工程，必须借助系统论的思想，用系统思维来思考高职院校党的建设。作为系统论的第一条原则，就是把研究对象作为一个有机的整体看待，认为世界上的各种事物、过程不是孤立的、杂乱无章的偶然堆积而是一个合乎规律的，由各种要素组成的有机整体，系统是作为一个整体才能发挥其应有的功能。这就要求我们在处理与解决问题时，应当从整体性出发，从分析整体内部各组成部分的关系以及整体与外部环境之间的关系入手，去揭示与掌握其整体性质。其二是整体性建设以协同为特征。所谓协同就是结构元素各自之间的协调、协作形成拉动效应，推动事物共同前进，对事物双方或多方而言，协同的结果使个个获益，整体加强，共同发展。导致事物间属性互相增强、向积极方向发展。其结果是系统中各子系统（要素）能很好配合、协条，多种力量就能集聚成一个总力量，形成大大超越原各自功能总和的新功能。其三是整体性建设以整合为核心。整合就是把分散的、多元的、甚至异质的要素通过一定的方式加以整理、组合，使之相互作用、彼此协调、和谐共生，形成一个有机整体。其主要精髓在于将整体的各个局部重新加以整顿组合，以达到优势互补、协调发展，使系统整体达到最佳状态。具体到高职院校党的建设其整合功能主要表现为党的先进性整合、党组织的和谐性整合、党建机制的张力性整合等方面。

二、 高职院校党建整体性建设的体现

高职院校党的建设主要体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、执政能力建设、先进性建设和党内民主建设这七个方面，这七个方面的建设又可分为环节建设和主题建设两大类建设。其中思想建设、组织建设、作风建设、制度建设是党的建设的重要环节；执政能力建设、先进性建设、党内民主建设是党的建设的重要主题。按照这一划分，可以发现这两类之间的大体逻辑关系，即环节是服务于主题的。环节建设更倾向于是手段，主题建设更倾向于是目的。高职院校党建整体性建设更多是目的指引下的手段建设。在明确高职院校党的建设主要是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设几个方面，还有一个如何协调各个部分之间的关系问题，即高职院校党建机制，只有加强高职院校党建机制建设，才能以科学的运作方式把高职院校党建的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用。因此，高职院校党建整体性建设主要表现在协同环节建设和整合机制建设两个方面。

高职院校党建在协同环节建设主要体现在以下四个方面：（一）思想建设。高职院校党的思想建设，就是要用马克思主义理论武装全党，在高职院校党的建设和全部工作中贯彻马克思主义的立场、观点和方法，增强教工党员和学生党员拥护党的纲领和执行党的路线、方针、政策的自觉性。其实质在于坚持马克思主义的思想领导并提高高职院校各级党组织的凝聚力和战斗力，其核心在于保持高职院校党的先进性。对高职院校来说集中体现在“三观” 、“四信”问题上，即加强对高职院校党员正确的人生观、价值观、世界观教育，在全体党员中树立共产主义信仰，坚定走中国特色社会主义的信念，加强对党和人民的信任，对党领导的社会主义事业充满信心。为此，新形势下如何加强高职院校党的思想建设一是提高认识，增强思想自觉性。思想建设贵在自觉，也难在自觉。自觉学习马克思主义理论，自觉学习马克思主义中国化的各种理论成果，增加党员干部的自觉性、积极性、主动性、先进性。二是重视学习，建设学习型党组织。高职院校开展“学习型党员”“学习型班组”评选活动，表彰学有所乐、学有所成的先进典型。同时，加强学习设施的投入，便利提供党员群众学习的场所，聘请学习辅导师。三是加强教育，提高党性修养。高职院校党的建设中要创造条件，加强教育，不断提高党员干部的理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养。（二）组织建设。高职院校党的组织建设主要体现在一是健全各级党组织机构。高职院校要重视其党组织建设工作，健全组织机构，强化组织领导，明确责任和工作目标。尤其是要加强院系基层党组织和党小组建设，配备好支部人员，着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。二是强化各级党组织活动。学院党委要把党支部组织党员开展丰富多彩的校内外活动作为党的建设的一项重要工作来抓。组织党员开展各种公益活动、帮扶活动以及各种知识竞赛活动。各级党组织建立党员服务中心，或院系党员基层联系点，强化高职院校党的组织建设。三是加强党员和党支部的管理和考核。一要强化党员的学习。规定学习时间和学习内容，定期进行抽查和必要考试。二要推进党务公开和党内民主。提高党员的知情权和参与权，要把领导干部廉洁自律纳入公开范围。切实组织党员开展民主活动。三要增强对党员的考核力度。除正常的单位年终考核外，党员要向党小组或支部述职，党员领导干部还要在全体党员或全体职工会上述职。同时，对党员还要按党章的要求、党员参加的活动情况进行考核。对领导干部，还要进行社会道德考核。四要加强对党支部的考核，对没有按要求开展活动的支部，对支部负责人进行处理，同时，对其单位负责人也作相应处罚。五要建立党员关爱制度。如建立党员定期谈心制度，关心他们的工作和生活，听取党员的意见和要求。建立党内各级关爱基金制度，结合现有社会救助体系，对有困难的党员进行帮助等。（三）作风建设。高职院校党的作风建设涉及面广，是一项长期而艰巨的任务。主要表现在面加强高职院校党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设几个方面。为此在具体操作上要着力解决好以下五个问题：一是解放思想，实事求是，加强思想作风建设。高职院校要积极倡导“四个理念”：一是党员终身学习的理念。各级党组织要着眼于观念更新和知识更新，培养全体党员在工作中学习，在学习中工作，以及全员学习和终身学习的良好风气；二是创新工作的理念。从高职院校“产学研”相结合的主要职能出发，号召党员干部创新教科研的方式和手段，提高服务经济社会的质量和水平；三是形象自觉的理念。鼓励每个党员干部树立责任意识和大局意识，切实转变作风，树立良好的先锋模范形象；四是健康生活的理念。号召党员干部不仅有健康的体魄，更有健康的心态和健康的工作和生活方式以及良好的精神面貌。二是勤奋好学，学以致用，加强学风建设。党员干部要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，要认真落实中心组学习负责制，坚持高职院校各级党组织一把手对中心组学习负全责。制定切实可行的学习计划，确定学习内容、学习时间和学习方法，妥善处理工学矛盾，保证学习时间、内容和人员的落实。加强定期检查指导，定期讲评学习情况。三是联系群众，求真务实，加强工作作风建设，高职院校党的作风建设关键在于真抓实干，求真务实。重要的是抓住三条：一要深入学院教科研一线，调查研究院校系部的实际情况，科学决策，民主决策。二要深入教职员工和青年学生之中，倾听不同群体的民意呼声。三要各院系党组织建立健全密切联系教工和学生的相关制度，切实从高职院校员工最关心的热点难点问题做起。四是发扬民主，顾全大局，加强领导作风建设。高职院校各级党组织认真贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，识大体、顾大局，讲党性，营造宽松和谐、积极向上的工作氛围，增强党组织的向心力、凝聚力。五是以情趣健康，追求高尚为目标加强生活作风建设。要加强对党员干部的经常性思想教育，党员干部要严格自律，养成良好的工作、学习和生活习惯，树立正确的得失观、名利观和荣辱观。

高职院校党建整合机制建设为以下几个方面：（一）思想导向机制建设。思想导向机制是为了实现高职院校党的建设的各项目标，由各党建构成要素按一定的机理联结起来，在思想导向上发挥出最佳功能的联结方式和运行方式。其建设的目的是充分发挥其导向作用、保证作用和激励作用。导向作用在于引导党员干部坚持正确的思想政治导向，树立正确的义利观，营造积极健康的思想舆论氛围。保证作用在于通过导向机制不断提高党员干部的政治共识性、思想一致性和行为统一性来实现。激励作用在于通过导向机制充分调动各级党员干部的积极性和创造性，为高职院校党的建设提供强大的精神动力。（二）制度保障机制建设。制度保障是高职院校党的建设的基础，但制度是一种实体性和程序性规范，没有机制的调节和作用，制度就会成为僵死的教条。制度体系得以有效运转并发挥作用的动力源于隐藏在制度背后的机制。高职院校党的建设的制度保障机制建设主要包括：学习教育机制建设、党员监督管理机制建设和党员考核评估与激励机制建设。（三）作用发挥机制建设。高职院校党的建设的作用发挥机制，主要体现在在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥高职院校党委的政治核心作用；在教学科研工作中发挥院系支部的战斗堡垒作用；在日常生活中发挥党员的先锋模范作用。高职院校党的建设的作用发挥机制建设包括一是以高职院校党委为主导，齐抓共管的党建要素效能发挥机制建设。二是以院系党支部为中心，共建共赢的党建要素效能发挥机制建设。三是以院系支部书记为核心，示范带动的党建要素效能发挥机制建设。（四）监督协调机制建设。高职院校党的建设的监督协调机制的实质是坚持党的民主集中制原则，扩大院校范围内党内民主，定期召开院系党内民主生活会，增强党员干部在工作和生活中履行党员义务、行使党员权利，提高党员履行职责的自觉性和主动性，不断增强高职院校党的凝聚力和领导力。高职院校党的建设的监督协调机制建设主要体现在一是民主评议机制建设，二是述职述廉机制建设，三是监督管理机制建设。

三、 高职院校党建整体性建设的反思

高职院校党建整体性建设是对高职院校党建工作中分散化建设（各院系党支部对彼此建设情况缺乏协调沟通）、孤立化建设（高职院校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面孤立进行，缺乏联动）的战略性回应，其目的是不断提高高职院校党的凝聚力和战斗力，强化高职院校党组织的基层战斗堡垒作用，为高职院校党组织联系知识分子、青年学生，落实党的理论、路线、方针政策提供保证。“一切以时间地点和条件为转移”，高职院校党建整体性建设也要辩证对待。一方面强调整体性建设，但并不是各党建部分的机械加和。尽管事物的整体是由部分构成的，但事物的整体是由相互联系着的各个部分，按照一定的结构形式构成的有机整体。它一旦形成，就产生了整体性的新质。因此，高职院校党建整体性建设更关注建设部分的有效协同、内部建设机制的有机整合，最终目的是通过整体性建设发挥出高职院校党组织的最佳功能。另一方面强调整体性建设，并不否认高职院校党建的分散建设和具体建设。高职院校党的建设是一个系统工程，作为一个复杂的系统，除了考虑系统的整体性以外，还要考虑系统内部的结构性和层次性。因此局部的分散建设和一定层次的具体建设也是高职院校党的建设所必须关注的。分散建设强调建设部分的分立，其优点是能兼顾高职院校党建工作的不同方面和层面。具体建设强调建设的针对性，其优点是能灵活机动地应对高职院校党的建设中的具体问题，满足局部建设需要。整体性建设是在分散性建设和具体建设的基础上的建设。再一方面从方法论上看，整体性建设提供了一种基于系统论的整体性思维方式，即着眼于高职院校党建系统的整体性运作，主张党的基层建设从部分走向整体，从分散走向整合。该思维方式并不否认高职院校党建工作中的“重点论”和“两点论”相结合的辩证方法。因为“重点论”和“两点论”的辩证方法告诉我们，在高职院校党的建设过程中，既要关注党建过程中的主要矛盾，又要研究其次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏废。但又不是离开重点谈两点的均衡论，在高职院校党的建设过程中，要着重把握它的主要矛盾，在研究党建过程中一具体的矛盾时，要着重把握它的主要方面。这两种思维方式的着眼点是有区别的，整体性着眼的是整个党建系统，着眼的是党建系统要素的匹配、结构的契合和整体功能的发挥。重点论和两点论着眼的是党建过程中矛盾及其变化，要求高职院校党的建设既要要全面、统筹兼顾，又要善于抓住重点和主流。二者都是高职院校党的建设中的重要方法，是并行不悖的。

综上所述，高职院校党建工作整体性建设以现代系统科学的整体性理论为理论基础，用系统工程的眼光来看待高职院校党的建设，从而避免了高职院校党的建设中孤立建设、片面建设的倾向，是新时期加强和改进高职院校党组织建设，不断提高高校党的建设科学化水平的重要措施。

参考文献：

[1]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-01.

[2]转引自胡伟.党的建设的科学化体系刍议[J].毛泽东邓小平理论研究,2011 ,(12).

[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜

利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.

[4]习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献［N］．人民日报，2009 －10 －09．