关于构建高职特色“党建带团建”工作体系的探究

北京财贸职业学院 徐楠

[摘要]：本文结合高等职业教育办学规律，侧重于高职思想政治工作的实践性研究，创新性提出“阶段化、实践化、职业化、服务化”的“高职党团共建”理论，构建出具备高职特色的“党建带团建”工作体系。文章系统阐述了“高职院系二级建带体系”和“高职团干部特色培养模式”，突破性的设计完成了针对高职顶岗实训阶段，强化高职思想政治教育的“双师、双学、双主体、双考核”建带体系。

关键词：高职特色 ；党建带团建；工作体系

作者简介：徐楠，1980年生人，男，汉族，籍贯山东，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育、高职教育管理，通讯地址：北京市通州区北关芦庄1号北京财贸职业学院党委办公室，邮编101101

随着我国高等职业教育办学规模的壮大，社会对高职院校共青团工作的关注度日益增强，加强高职共青团建设已成为培养高素质技能型人才的重要保障。中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）中明确提出了“党建带团建”的指导思想，并逐步为高职院校所践行。

高职“党建带团建”工作，是指高职院校的各级党组织在以高标准加强自身建设的同时，依托其在学院中的政治核心地位及在相关工作中获得的成功经验，创新工作体系、优化资源配置，全面强化对团组织的领导和指导，不断提升基层团组织的凝聚力、创造力、号召力和战斗力，从而为培养政治坚定、能力过硬、作风优良、符合社会主义事业建设需要的技能型人才，提供强有力的思想政治保障。

一、高职院校“党建带团建”工作的特殊性

与本科教育相比，高职教育在“学制安排、学生特点、校园文化、实习方式”等方面存有差异。这就决定了高职院校的“党建带团建”工作有其特殊性。如表1所示：

表1：“比较分析”高职“党建带团建”的特性

（一）“阶段化分明”是高职院校“党建带团建”工作的重要特征

高职学制为期3年，培养周期短，3年间仅有两年在校集中学习，换言之，高职院校“党建带团建”工作要用2年的时间完成本科院校4年的任务，一方面要求“党建带团建”的投入力度要大，另一方面高职院校的“党建带团建”工作要采取“分阶段”的方式开展。如图1所示：

（二）“实践化增进”是高职院校“党建带团建”工作的推进方向

围绕高职生“活跃、喜实践、爱动手”的特点，高职院校的“党建带团建”工作，要在“增进实践、贴近生活”上下功夫。要关注学生群体的偏好，要在其喜闻乐见的活动载体、生活阵地中寻找工作的提升空间。通过党建带团建将“组织、引导、服务”青年的职能，落实到校园生活、社会实践、专业实训等领域中，才能保证“带建工作”的实效性。如表2所示：

表2：高职院校“党建带团建”工作“实践化增进”措施

（三）“职业化融合”是高职院校“党建带团建”工作的创新要点

高职教育培养与就业岗位“零距离”对接的技能型人才，学生既要掌握娴熟的实操技能，更要具备符合行业文化的职业素养。高职特色的思想教育工作，不仅要树立学生正确的人生观、世界观，更主要的是应体现出固化在学生身上的职业道德素养。“职业化融合”就是要通过实施“党建带团建”工作搭建起高职院校“思想政治工作与职业道德培养相融合”的平台。如图2所示：

（四）“服务化延伸”是高职“党建带团建”工作在实训环节的拓展

第三学年高职生将走出校园，深入企业开展为期半年的顶岗实训。该阶段是高职院校共青团工作的薄弱环节，也是最需要加强“党建带团建”工作实效性的关键环节。在顶岗实习阶段，高职院校的思想政治工作绝不是仅仅局限于“实习、就业”的动员，更重要的如：“校外学生的入党推优问题、预备党员的继续教育问题，学生思想政治的考核问题”等，都亟待完善。基层党组织必须对上述问题给予高度的重视，要转变职能，提高对实训学生群体的服务意识，要通过抓好“下企业党员教师、校外实训学生党员、团总支书记”来加强党组织自身的“服务化建设”，进而带动、推进高职实习阶段共青团工作的开展。

二、高职特色“党建带团建”工作体系

（一）“院系二级”建带体系

高职院校“党建带团建”工作的“瓶颈问题”是学生在校时间短。如何充分利用两年在校时间，通过加强党建来带动、促进团建，最终实现对高职生思想政治教育的最佳效果，这不仅需要学院党委的高度重视和大力支持，更为关键的因素是系（院）部党总支、党支部“建带工作”的实效性。高职特色“党建带团建”工作体系的基础是要构建起科学、合理的“院、系二级”带建体系。

1.院级“党建带团建”工作体系

学院党委要加强对院团委工作的指导和支持，要充分运用“后备军和助手”的作用，要通过团的工作来加强党组织自身的建设。只有这样才能将共青团工作有机的纳入到学院党委工作要点中，才能提升共青团在学院中的影响力。在学院层次加强党建力度来带动团建，关键在于强化党委各职能部门与院团委的沟通联络。换言之，“党建带团建”不仅仅是党委组织部的工作，还涉及到党委宣传部、党委保卫部、党委学工部等。团委工作若缺乏与党委相关部门的纵向沟通和与党总支的横向联络，那么学院的“党建带团建”工作就难以推进。因此，院党委，首先要帮助院团委理清和党委各职能部门的纵向关联，其次，要构建起院团委与各党总支间的横向交互平台。如图3所示：

高职学院的“党建带团建”工作还要力争做到“全方位”。所谓“全方位”应该包括：“带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，特别是要不断优化团组织的工作条件。”院党委要协调各级党组织做到真正意义上的“建”和“带”，就不仅要强调资源的投入，还要有成果的产出。要在各级党组织中推行“党建带团建目标责任制”，要实施“目标管理”，在各级党组织中构建“党建带团建”的目标体系，要紧密围绕“五个力争目标”，分阶段、分层次的完成工作任务：第一，力争为各级团组织配备一名优秀的团干部；第二，力争建立一支能发挥模范带头作用的团员骨干队伍；第三，力争形成一系列围绕学院党委中心工作，符合高职生特点的好活动；第四，力争有健全的行为规范和行之有效的工作制度；第五，力争有保障工作开展的经费和阵地。要切实有效地实现“党建带团建”的“五个力争目标”，就需要构建四套“保障机制”：第一，“党建带团建”目标责任机制，各级党组织要把团组织建设纳入党建工作总体安排，要制定具体的实现方案和阶段性目标，要签署责任书，实行“党总支书记、党支部书记负责任”。第二，“党建带团建”领导协调机制，要定期召开协调会议，制定工作规划、掌握工作动态，总结交流经验，解决突出问题。第三，“党建带团建”工作联系督导机制，院党委班子中要有专门负责联系团学工作的院领导，要与院团委一起定期走访系（院）部党总支，要建立起督导联系区域，并负责到底。第四，“党建带团建”工作考核机制，把加强团组织建设作为考核党团领导班子实绩的内容，在党团干部的年底述职考核标准中要有所体现。如图4所示：

2.系级“党建带团建”工作体系

系（院）部“党建带团建”工作体系的构建是决定高职院校“带建工作”成效的关键。如图5所示：

在系（院）部“党建带团建”工作体系中，团总支直接接受党总支领导，团总支书记通过列席党政联席会，加强与各党支部的沟通联络。团总支委员会由书记（党员辅导员）和八位二年级学生党员组成，任期一年。其中宣传委员和组织委员在团总支书记的指导下负责系（院）部各团支部工作的协调督导，并承担与院团委日常工作的沟通联络。其他六位委员都有自己分管的学生自治部门，各部门的部长、副部长、社长、副社长等干部，由团总支在二年级学生中聘任，聘期一年（大一新生担任干事；大二干事应聘为委员、干部；大三委员、干部卸任，进入顶岗实习环节）。这样在系（院）部层面就形成了“党建带团建----团领导学”的工作格局，在党总支的统一领导下，八位学生骨干具有“三重身份”：一是学生党员、二是团总支委员、三是各学生部门的主管干部，而“学生会、志愿者服务队、社团联合会、班级管理委员会”等组织就成为了团总支下设的执行机构。“党、团、学一体化”的带建体系其优势有四：一是加强了党团工作的契合度，强化了团总支的战斗力。二是团、学一盘棋，理顺了团总支和学生会的角色定位，实现了共青团工作在系（院）部学生中的全覆盖、全影响。三是有效地培养干部，搭建起学生干部梯队。四是适应“两年校内，一年校外”的学制安排，保证了团学队伍士气，提高了工作效率。

（二）“团干部队伍”的培养体系

高职院校的团干部培养，应侧重三项技能：一是要能围绕专业开展团学工作，要具备将思想政治教育与职业道德培养相融合的本领。二是要能从“理论知识学习、校园活动教学、社会实践教育”三个维度中开发出符合高职生特点的思想政治教育课程。三是要下企业，了解行业情况，为高职生就业提供针对性的指导服务。

1.围绕专业开展共青团活动，体现了高职“工学结合”的教育理念，强调的是高职“党建带团建”工作的“职业化”特征。团干部队伍的配备不仅需要专职化（专职制正科级团总支书记），还要专业化（具有相关专业背景的专职制正科级团总支书记）。各专业教研室党支部和党员教师，要加强与团总支的协作，要努力将职业道德、职业礼仪、企业文化等专业教学元素融入到团学活动中。各级党组织要有意识的借助团学工作载体，运用思想政治教育平台，来强化职业素养教育的成果。

2.根据高职生自身“善实践、喜动手”的特点，高职院校的团干部要将一项团学活动，设计为一节实训课程。要通过对活动的分解，指导高职生动手参与，要将活动的每一个准备环节设计为课程子模块，要采用任务导向技术，引导高职生完成工作，已到达“做中学”的思政教学效果。高职院校“党建带团建”工作，在团干部队伍培养上，要着重于“课程开发技术”的运用。如图6所示：

3.各级党组织要鼓励团干部下企业开展各类考察调研，院党委要

搭建团干部与外界沟通交流的平台，要想办法提升团干部队伍的综合素质。团干部带领学生下企业开展社会实践活动，撰写调研报告，在科研立项方面，各级党组织要给予大力的支持。学院参加各类职业技能大赛，应吸纳团干部加入与专业教师一同指导学生参赛。对于优秀的团干部，院党委还可以通过挂职交流或轮岗培训的方式，对其进行继续教育。

（三）“校外顶岗实训阶段”的建带体系

针对高职生集中参加校外顶岗实训的学制安排，通过构建“双师、双学、双主体、双考核”的工作体系，创新“党建带团建”模式，有效提升“阶段化带建”质量。如图7所示：

1.“双师”：从事第三学年学生管理工作的辅导员应在系（院）部团总支中担任副书记，主要负责校外实训生群体的“团组织格局再造”。服务领域主要涉及到就业指导和心理辅导。配备由专业党员教师兼任的班主任，充分调动专业教研室党支部的“建带力度”，加强党员教师对校外实训学生的关注度，从而保证实训高职生与系（院）部党组织的密切联系。

2.“双学”，加强校内外学生党员群体的组织工作，强化学生党支部的“战斗力”建设。将日常性、程序化的事务工作分配给校内外学生党员完成，一方面，简化了辅导员的事务工作，另一方面，保持了校内外学生自治组织间的联络，提升了“向心力”，锻炼了干部队伍，为学生党员发挥“带建作用”，搭建了平台。

3.“双主体”，高职院校与企业结成战略合作关系，在依托企业资源，培养技能型人才的同时，高职院校的各级党团组织也要依托企业内部的党团系统，对顶岗实训学生进行思想政治的再教育。系（院）部党总支、学生党支部和团总支要加强与实训企业党团组织间的共建活动。要尽量实现学院党团组织职能的向外延展，促进校企合作“党建带团建”模式的开启。

4.“双考核”，对实训期满的高职生，在考核标准上，除“技能鉴定”外，还要增加“思想政治考核项”，内容包括：学生配合实训教学的表现、参加校企党团活动的情况、撰写思想汇报的篇数、义务承担校企工作量等。

三、结束语

高职教育在技能型人才的培养过程中，既要运用符合高职教育规律的“专业教学技术”，更要实施适应高职特色的“党团共建”思政教育体系。高职院校的“党建带团建”工作是提升高职青年群体思想政治素质，塑造职业道德素养的重要保障。高职教育在吸纳普通高等院校“党建带团建”成功经验的同时，更要注重结合自身特性，创新“带建工作”的思路。

文章中所论述的“院、系二级”带建体系、高职团干部的三项核心技能、“双师、双学、双主体、双考核”工作模式，都是在高职党团共建实践基础上，总结提炼出的具有一定实效性“党建带团建”工作体系。

各高职院校在运用上述“建带体系”时，还要对应学院的实际情况加以修正和完善。只有通过高职教育工作者不断地探索与实践，高职特色“党建带团建”工作体系的构建才会完善，高职“党建带团建”工作水平才会提升，适应社会主义现代化建设的高职思政教育体系的创建才会成功。

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